健全行政管理体制 加强测绘统一监管 为新疆经济社会又好又快发展提供保障

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新疆维吾尔自治区测绘局局长李全战发言

  

(2008年1月11日)

  2007年9月13日,国务院印发了关于加强测绘工作的意见,充分体现了党和国家对测绘工作的高度重视,下面是新疆贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》,健全测绘行政管理体制方面的情况汇报。

  

加强领导,全面推进新疆测绘工作

  自治区党委、人民政府一直高度重视测绘工作,在国家测绘局的大力支持下,新疆基础测绘工作取得较快进展,保障服务水平明显提高。1998年-2007年,国家在新疆实施全区基础航空摄影约60万平方公里;1998年至2007年,新疆投入资金约8400万元,完成1:1万地形图7700余幅,覆盖面积约18万平方公里。这些基础测绘成果为新疆“北水南调”工程,塔河干流生态环境治理,公路铁路建设等一大批国家和自治区重点建设项目的上马和开工建设提供了及时高效的保障服务,较好地满足了自治区经济社会发展和国防建设的需求,推动了国家稳疆兴疆和新疆优势资源转换、新型工业化建设等重大战略的实施。

  去年9月,国务院接连下发了《关于加强测绘工作的意见》和《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》。两个意见下发后,自治区党委和人民政府非常重视,进行了认真地研究。9月23日,中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在自治区测绘局党组关于测绘工作的报告上作了重要批示,明确要求自治区财政部门从2008年起将基础测绘经费在原有基础上提高一倍,达到每年2500万元,“十一五”期间总计投入1亿元。在新疆测绘局起草代拟稿的基础上,自治区人民政府经过反复研究,于11月10日在全国率先向各地、州、市、各部门下发了《关于加强测绘工作的意见》。围绕自治区经济社会加快发展对基础测绘保障服务的需求,新疆测绘局从解决影响测绘事业发展的瓶颈问题入手,研究提出10项需国家测绘局支持的项目和今后5年兴边富民测绘工作规划,并向自治区人民政府上报了贯彻落实国务院两个意见实施方案的报告。为全面贯彻落实国务院两个意见精神,自治区党委常委、自治区副主席努尔兰·阿不都满金带领自治区人民政府办公厅和自治区测绘局的负责同志专程到北京向国家测绘局汇报工作,对接落实具体的支持项目。

  

健全机构,为测绘事业发展提供组织保障

  自2000年新疆测绘局归口国土资源厅管理以来,新疆测绘局始终把健全地州和县市两级测绘管理机构作为一项重要工作来抓,通过两次大规模赴地州调研,全面掌握了各地测绘行政管理职能、机构、编制设置等基本情况,并多次向自治区人民政府、机构编制部门及人事部门汇报及反复协调。2003年10月,自治区人民政府下发了《关于印发贯彻实施〈中华人民共和国测绘法〉做好我区测绘工作若干意见的通知》,明确要求解决各地测绘行政管理职能缺位、机构不健全、编制不落实、人员不到位的问题。这次自治区人民政府下发的《关于加强测绘工作的意见》中再次明确提出“健全测绘行政管理体制,落实各级测绘行政管理部门的职责、机构和编制,强化测绘工作的统一监督管理,全面推进测绘依法行政”。《意见》强调,各级人民政府、各部门要积极落实地州市、县(市)两级测绘行政管理职能和编制,做到职责到位、人员到位、工作到位,经费到位。地、县两级国土资源局统一加挂测绘局牌子,内设管理机构,履行测绘行政管理职能。2003年底,各地、州、市测绘管理职能全部划转并落实到国土资源部门,测绘行政管理体系构架基本形成。为进一步落实测绘管理机构和职能,新疆各地州国土资源部门积极与当地政府及机构编制部门沟通,到2007年底,全区各地、州、市测绘管理机构进一步得到加强,伊犁哈萨克自治州、和田地区、克拉玛依市、昌吉回族自治州等4个地、州、市,和田地区和昌吉州所辖县市、阿勒泰地区哈巴河县、吉木乃县等17个县在国土资源局的基础上成立了测绘局。哈密、塔城、巴州、喀什、阿勒泰、乌鲁木齐市等6个地州成立或内设了测绘管理办公室(副县级或正科级)。全区所有地、州、市和三分之二的县市测绘行政管理职能得到落实。

  

突出重点,提高测绘服务保障水平

  2008年及今后几年,新疆测绘工作将突出抓好以下几个重点:一是继续深入贯彻落实测绘法律法规和国务院及自治区加强测绘工作的意见,不断推进测绘法制建设和依法行政,完善各级测绘行政管理机构,全面落实各项行政管理职能。二是大力提高基础测绘覆盖面。到2010年,完成60万平方公里1:5万地形图空白区测图,实现1:5万基础地理信息全区覆盖,完成25万平方公里1:1万地形图测绘,基本建成重点区域1:1万基础地理信息数据库。三是加大测绘执法力度,打击非法测绘、不正当竞争等违法行为。通过执法检查、教育宣传、日常监管等一系列手段,使全区测绘市场更加规范。同时还要繁荣地图市场,多出精品地图,服务宏观管理,方便各族群众。四是要大力推进地理空间信息资源共建共享,扩大测绘服务领域,推动测绘成果运用,促进测绘事业发展。新疆测绘工作将继续紧紧围绕自治区党委政府的战略部署,紧紧围绕新疆开发建设的主战场,主动为政府决策、电子政务、重大工程建设和提高人民生活水平提供服务。

  


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